一、时政布景

　　但凡，要是65岁以上人口占比超出逾越7%，咱们就称之为“老龄化社会”。我国如今65岁以上人口约1.78亿人，占总人口的13.3%。可以说，咱们是“未富先老”。这无论是对社会养成本事、养老保证系统，仍是对经济增进的可接连性，都带来了严酷的检验。

　　“十二五”时期，跟着第一个老年人口增进顶峰到来，我国人口老龄化进程将进一步放慢。从2011年到2015年，天下60岁以上老年人将由1.78亿增进到2.21亿，均匀每年增进老年人860万；老年人口比重将由13.3%增进到16%，均匀每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相陪伴，与经济社会转型期的抵牾订交错，社会养老保证和养老处事的需求将急剧增进。将来20年，我国人口老龄化日益减轻，到2030年天下老年人口局限将会翻一番，老龄奇迹生长任重道远。

　　二、我国老龄事项和老龄奇迹面对哪些新形式、新环境

　　1.老年人口局限年夜。我国事天下上唯逐个个老年人口超出逾越l亿人的国度。据展望，到2014年我国老年人口将抵达2亿人，2050年将抵达4.37亿人，这么年夜的老年人口局限，在全天下都是有数的，远远超出逾越少数西方畅旺国度人口总数。

　　2.老龄化势头猛。新中华创立后，我国曾经呈现3次生育顶峰，跟着这些人口接连进入老年，跟着我国人口均匀寿命的延伸，我国老年人口将呈现惯性快速增进的场合场面。据估量，以后一个时期，我国老年人口年均增进将达800万。2000年我国60岁以上老年人口约占总人口的1/10，2008年约占1/8，估量2018年将占1/6摆布，2025年将占1/5摆布，2050年将占1/3摆布，届时，我国将成为天下上人口老龄化程度对照紧张的国度。

　　3.高龄白叟比例高。2000年，我国80岁以上高龄老年人口为1199万，占老年人口总数的9.1%；2008岁尾，我国80岁以上高龄老年人增进到1806万，占老年人口总数的比例前进到11.3%，前进了2个多百分点。估量到2050年我国80岁以上高龄老年人口将达9500万，占老年人口总数的比例将达22%。老年人口的高龄化，象征着失踪能、残疾、带病老年人口越来越多，给老年人社会打点和处事保证带来新搬弄，这进一步加剧了我国老龄题目问题的严酷性。

　　4.老龄社会到来早。我国人口老龄化差别于畅旺国度，畅旺国度的老龄化一样泛泛是和今世化同步的，是“先富后老”，其老龄题目问题的吐露是分阶段的、逐渐的，从而给这些国度应答人口老龄化搬弄供给了敷裕的功夫。我国人口老龄化是在经济尚不畅旺的环境下到来的，是类型的“未富先老”，西方国度近百年逐渐闪现的老龄题目问题，将在我国短期内汇合呈现，必要咱们打点的题目问题更为宏壮，但留给咱们的应答功夫却十分紧张。对照而言，咱们应答人口老龄化的物质根柢相等亏弱，面对的坚苦更多、难度更年夜。

　　5.生长不均衡。我国人口老龄化呈现出较着的地区差别、城乡差别。从地区看，东部地区曾经进入老龄社会，如上海市2008年夜哥龄化程度已超出逾越20%；西部地区人口老龄化相对迟钝，个别省区如宁夏尚未进入老龄社会。从城乡看，畅旺国度都市人口老龄化程度一样泛泛高于屯子，我国环境刚好相反，呈现人口老龄化程度城乡颠倒征象。如今，我国屯子人口老龄化程度高于城镇1.24个百分点，天下60%以上老年人糊口在屯子。跟着都市化进程的放慢和人口的迁徙勾当，这种城村夫口老龄化程度颠倒的形状还将接连生长，屯子老龄题目问题将越发凸起。人口老龄化的地区不均衡、城乡不均衡和经济社会生长不均衡互订交错，增进了老年群体同其他社会群体之间、差别老年群体之间共享经济社会生长成就的难度，让全体老年人齐截共享改造生长成就，已成为促成社会公公允义的急迫必要。

　　6.干连的题目问题多。人口老龄化使休憩力春秋布局、人口服侍比布局、代际关连等产生了庞年夜厘革，直接影响社会斲丧布局、财富布局的解救，直接带来社会所长格局的改观，对社会打点、群众处事和群众财务提出了新的要求。另外，老年人文明档次布局的厘革，带来了老年人需求的多样化，社会脑子文明见解的多元化，对敬老、养老、助老精巧社会空气的营建提出了新课题。

　　三、切确体味关于做坏人口老龄化事项的几个题目问题

　　1. 有人说，跟着我国人口老龄化水但凡益减轻，咱们的养老方法也要从家庭养老向社会养老过渡，以社会养老代替家庭养老。怎样对待这种说法？

　　中华原本不绝是家庭养老。可是跟着社会的生长，父母对养老的质量要求越来越高，他们有自身的养老需求。同时，家里儿女数量却在裁减。在这种环境下，家庭养老弱化，前进社会养老程度成了一个根本潮流。

　　但在养老题目问题上，中华并不适当照搬西方的社会养老形式。要经由家庭养老与社会养老相连合，丰裕发扬家庭和社区成果，出力健壮家庭养老职位中央，优教师长社会养老处事，构建居家为根柢、社区为依托、机构为撑持的社会养老处事系统，创立中华特征的新型养老形式。

　　2. 一些西方经济学家觉得，老龄化是中华的最年夜为危殆，觉得它将使国度财务不堪重负。怎样对待这种说法？

　　咱们理当片面、客不美观地阐发人口老龄化对经济社会生长的影响，辩证地体味人口老龄化题目问题，既不克不迭不承认儿口老龄化对经济社会生长有影响，也不克不迭悲不美观地觉得人口老龄化将招致经济社会的障碍生长。太过看轻影响和太过垂青影响都是不迷信的。

　　不成否定，老龄化对国度经济和社会的接连生长会孕育产生深切的影响。如今对老龄化的经济生长关连的体味还比拟拟较“悲不美观”，乃至觉得老龄化将会组成中华生长的危殆。撑持如许的见解的重要出处是，老龄化布景下我国的休憩力下风年夜约会相对弱化；对老年社会保证基金的压力会接连增进等。

　　但另一方面，咱们也要看到，我国各级当局都十分器重人口老龄化题目问题，良多地区当局把老龄奇迹归入本地区经济社会生长年夜局中去统策划划，踊跃根究有地区特征的养老轨制和群众服当局这种行政作为，对制约负面影响和汲引侧面影响起了很年夜的浸染。着实，换一种目光对待老龄化，老龄化着实也可以或许带来市场的新机会。

　　3.有人主张，为延缓或打点行将到来的人口老龄化题目问题，放宽规画生育政策刻不容缓。你怎样对待这种说法？

　　应该说人口老龄化和规画生育有着某种关连，可是人口老龄化题目问题的孕育产生又有着深切的社会、经济、文明多方脸孔面目面貌年夜的布景和缘故起因，不克不迭完全用人口政策的解救来打点这个题目问题。

　　接连不变低生育程度，依旧是我国现阶段人口和规画生育事项的重要义务。人口多、根柢薄、人均资源相对不够、经济社会生长不均衡，是根外国情。受人口基数年夜和惯性增进影响，我国人口总量将接连增进。事关促成人的片面熟长和经济社会可接连生长的紧张根柢，根外国策不克不迭判断，僵持规画生育年夜的标的目的不克不迭判断，一旦判断，低生育程度的年夜坝就年夜约溃堤，影响深远。

　　打点我国人口老龄化题目问题，应经由根究踊跃应答老龄化的路径，按捺人口老龄化的负面效应，引收回人口老龄化的侧面效应，化搬弄为机会，追求“老龄化期间的人口盈利”。

　　四、怎样做好以后和以后一个时期的老龄事项

　　1.出力修筑老龄计谋对策系统，强化计谋脑子，从物质、精力、轨制和系统体例、机制等方面做好应答人口老龄化的全方位预备。

　　2.出力生长老龄处事系统，培育种植抬举强年夜老龄处事奇迹和老龄处事财富，餍足老年人多档次、多样化的处事需求。

　　3.出力完竣老年经济抚育系统，放慢推动包抄城乡住平易近的社会保证系统配置，推动新型屯子养老保险，打点无支出老年人的社会保证题目问题，扩展包抄面。

　　4.出力配置老年康健撑持系统，年夜力年夜举倡导康健老龄化理念，年夜力年夜举生长老年文明教诲奇迹，放慢配置老年医疗处事法子，不绝前进老年人生命糊口质量。

　　5.出力打造老年宜居环境系统，存眷老年人的出格需求，弘扬尊老敬老服侍白叟精巧传统，根究推动“老年和气都市”、“老年宜居社区”和“老年温馨家庭”试点，将老年人宜居环境配置归入都市总体规画，打造轻轻、便捷的住平易近糊口圈。

　　6.出力完竣老龄事项系统，接连僵持“党政主导、社会列入、全平易近关切”事项指标，类型生长基层老龄事项机会商老年群众机关，构建齐抓共管的老龄事项格局。

　　五、紧张叙说

　　1. 4月26日，胡锦涛在中共中心政治局第二十八次集团深造时夸张，要完竣社会保证和养老处事系统，切当应答人口老龄化，拟订执行应答人口老龄化计谋和政策系统，培育种植抬举强年夜老龄奇迹和财富，加强公益性养老处事法子配置，发扬敬老、养老、助老的精巧社会风气。

　　2. 9月12日，国务院总理温家宝在北京市第一社会福利院看望白叟时谈到，“十二五”时期，我国将呈现第一个老年人口增进顶峰，人口老龄化进程将放慢。前不久国务院常务集会经由了《中华老龄奇迹生长“十二五”规画》。咱们要欢快完成老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的事项指标。

　　3.2月11日，国务院副总理、天下老龄事项委员会主任回良玉在天下老龄事项委员会上夸张，人口老龄化是我国经济社会生长必需细心应答的庞年夜课题，要丰裕体味应答人口老龄化的紧张性、宏壮性和持久性，以更高的站位扫视老龄题目问题，以更宽敞宽年夜旷达的视线策划老龄奇迹，以更有力的轨范推动老龄事项，统筹陈设“十二五”时期老龄事项的根本义务，促成我国老龄奇迹又好又快生长。

　　4.《我国苍生经济和社会生长十二五规画纲领》指出，创立以居家为根柢、社区为依托、机构为撑持的养老处事系统。放慢生长社会养老处事，培育种植抬举强年夜老龄奇迹和财富，加强公益性养老处事法子配置，鼓舞勉励社会资源兴办具备赐顾帮衬护士成果的养老处事机构，每千名白叟领有养老床位数抵达30张。拓展养老处事局限，完成养老处事从根本糊口顾问向医疗康健、辅具配置、精力宽慰、执法处事、弥留布施等方面延伸。增进社区老年勾就地合和利便化法子。斥地操作老年人力资源。

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