MAE论文：新农村建设中林业可持续发展研究

一、新农村建设中林业可持续发展的意义
　　在我国社会和国民经济飞速发展的同时,我国生态环境呈几何速度恶化,自然生态系统被污染和严重过度索取,大量自然资源都面临着短缺和后续乏力,其中林业资源也是其中之一。按常理来说,作为可再生资源的林业,只要统筹科学、开发合理,是可以持续为我国经济建设做出贡献的。但是,我国森林产业的现实状况是:森林生态系统退化速度比建设速度快,局部好转,总体恶化,林业生态环境建设的主体缺位、供体错位,载体即林地和林木发展跟不上经济发展需求。林业生态环境恶化造成了每年数百亿的经济损失,传统的林业经济模式已经无法适用于现代社会经济发展,改变势在必行。党的十六届三中全会提出了“以人为本,全面、协调与可持续发展”的科学发展观,2003年中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》以及《关于全面推进集体林权制度改革的意见》等系列重要文件,对中国林业发展现代化都有着重大的战略指导意义。这些重要文件指出:“确定以生态建设为主的林业的可持续发展道路。”同时,也确定了“大力实施以生态建设为主的林业发展战略”。林业主要以森林为主要资源,森林是一种复杂的复合生态体系,是地球生态环境的重要组成,是人类氧气的制造者和二氧化碳的净化器,也是生态链中重要的一环。林业生态环境的保护和建设主要也是对森林资源而言的,林业的生态建设是指针对人类社会面对的越来越严重的的生态问题和环境危机而提出的一种保护、恢复和建设生态林业系统的规划和措施。而从某种意义上讲,人类社会现在面临的环境与发展的困境,实际上是人类长期错误对待大自然的结果,生态问题和环境危机严峻形势迫使人类去思考如何与自然相处,去思考人类的命运和地球的前途。林业是所有生态建设的主体,同时其又可以是规模巨大的生态经济循环系统,林业生产的物质产品绝大部分都是可降解再生的绿色能源,在节能减排目标中具有不可估量、不能替代的重大意义和作用。林业又是生态文化的源泉。必须在科学发展观指导下树立正确的森林经营理念,体现在人与环境、资源与生态、经济与自然的协调和统一的发展,通过科学、政策、技术和不断进步的管理措施,通过不断地适应寻找到适合我国社会自身发展情况的道路,以期达到林业资源的多方面发展、和谐发展和可持续发展。森林是大陆生态系统的主要环节,也是林业经济的最重要载体。培育健康的森林生态系统是林业生态环境保护和经济建设的最主要目标。完整平衡的森林生态系统不仅能够持续提供生态效益也能持续提供经济效益。被破坏的退化的森林不仅在物质生产能力上明显衰退,森林的其他效益功能也必然相应减少。我国现有森林生产力只相当于其潜在生产力的1/3,这是国内林业产业界内的共识,因此恢复、开发和提高森林生产力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林业生态环境可以支持复合经济体系的发展,可以帮助建设和发展多样化的经济结构,在成熟健康的市场经济条件下,完备的林业生态体系和发达的林业产业体系是共生的,如果片面强调任何一方面的效益,都会使林业生态环境保护和经济建设失去推动力与生命力。因此,完全可以在建设功能性完整的林业生态体系的同时,形成以林业资源为依托、以商品林基地为龙头、以林业商品产业和绿色旅游产业为一体的林业产业体系,建设如木材、林果、花卉、草坪等产品的深加工产业,逐步形成比较发达、系统和绿色的林业产业。
　　二、用可持续发展思想指导林业生产
　　森林可持续经营,要求以一定的方式和强度管理、利用森林和林地,有效维持其生物多样性、生产力、更新能力和活力,确保在现在和将来都能在经营单位、区域、国家和全球水平上发挥森林的生态、经济和社会综合效益,同时对其他生态系统不造成危害。1987年在挪威,世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告,在报告里提出了人们应致力于一条环境保护与经济发展相结合的发展模式,并且对可持续发展作了明确的定义:可持续发展是指既满足人们的需要,又不损害后代人满足需要能力的发展。林业生产过程是不断改善旧体制、建立新模式、发展新格局的过程,在生产实现活动中应用可持续发展的理念来指导生产。在林业建设中既要全面反映生态规律的要求,生态优先、保护资源的思想,同时也要在满足生态要求的前提下,合理开发利用新的思路,应该借鉴发达国家的先进经验,实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时,优先考虑生态利益。一是以可持续发展为导向的原则。林业应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与物质需求条件,充分考虑森林资源的保护与利用,实现林业的可持续发展。二是突出生态利益与经济利益协调平衡的原则。注重林业的生态经济效益综合评价,实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。三是在执法方面。主要有以下几个方面需要改进:必须实行森林采伐限额管理,控制森林资源过量消耗,健全管理机制,加大管理力度;必须加强林地管理,防止林地逆转,实行林地用途管制和总量控制制度,严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为;必须坚持依法治林,加强执法队伍建设,抓好林业法律、法规制度的培训和宣传工作,将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中,实现森林资源保护管理的规范化、制度化。