施工单位安全生产的职业操守

众所周知，建筑业是安全生产领域中一个高度危险的行业。某项工程的安全生产稍有不慎，不仅可能危及到施工现场的人员安全，还很可能造成建筑产品的损毁。所以，“安全生产是建筑行业一个永恒的主题”。本文就施工单位在现行相关的法律法规和安全生产规范的框架下，如何做好安全生产自律及加强安全生产主观能动性谈一些个人浅见。
　　一、常怀一颗敬畏之心
　　1997年、2002年和2003年，我国先后颁布了《建筑法》、《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》。这三部法律法规都明确了安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。笔者作为建筑行业的生产经营者和建筑市场的管理服务者，从多年的施工和行政实践中深切地感受到，安全生产对于企业又好又快发展的重要性。现今国家对于安全生产的立法和建筑行业的生产规范都已日臻完善，从而为施工单位营造了一个良好的制度保障环境。而施工单位的经营者对施工安全生产常怀一颗的敬畏之心尤为重要。
　　任何事物的兴衰成败，无一不是外因和内因共同作用下的结果。就建设工程安全生产而言，仅有法律法规及相关安全生产规范的约束和保护，还远远不足以实现真正意义上的安全生产施工单位对安全生产始终如一全员性的自律和全局协同意识也必不可少。
　　二、做好安全生产自律
　　建设工程的安全生产一般涉及到7个责任主体，即建设(业主)、施工、勘察、设计、监理、政府部门及提供机械设备的关联单位等，其中施工单位在整个安全生产体系中居于举足轻重的位置。因此，增强施工单位安全生产的自律性，理应成为建筑业安全生产的重中之重。笔者认为，施工单位的自律，可分为观念自律、投入自律和运作自律。
　　(1)观念自律。安全生产的观念自律，就是从思想上对安全生产法律规范和技术规范的敬畏与遵从，而且这种敬畏与遵从是在没有任何外力的情况下自觉形成的。安全生产思想观念的自律，在施工单位的自律系统中居于首要的地位，只有确立了安全第一的思想观念，才有可能自觉地对安全生产进行必要投入和实际运作。因而，牢固树立安全第一的自律观念，对于做好施工单位的安全生产工作尤为重要。
　　(2)投入自律。安全生产投入自律，主要指施工单位从资金上自觉投入，购置必备的技术装备和相关设施，以满足安全生产条件的需要。《建设工程安全生产管理条例》第四章对此作了刚性规定，总的要求是“应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件”。该《条例》对施工单位有关安全生产的资金费用作了一系列明确规定，即“三性”要求。一是满足性，“保证本单位安全生产条件所需资金的投入”；二是有效性，“确保安全生产费用的有效使用”；三是专用性，“施工单位对列入建设工程概算的安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用”。然而，有关安全生产的投入，只有施工单位切实的自律自为，才有可能实现本单位安全生产预期的好成效。
　　(3)运作自律。运用自律，指施工单位在思想观念上对安全生产法律和技术规范敬畏遵从、在资金上满足安全生产的投入，从而全员全程全方位自觉地落实安全生产一系列规范和措施的行为。安全运作自律是施工单位安全自律的常态性实践，因此施工单位应当立足安全运作自律，始终如一铆足劲践行，才能取得安全生产的实效。
　　三、加强安全生产主观能动性
　　(1)建筑行业的安全生产是一个多元主体共同作用于建筑产品(客体)的一项系统工程，犹如一根链条，缺少一环或哪一环出了毛病，都有可能发生安全事故。现行有关法规对一般建筑工程项目所涉的7个安全和质量责任主体都作了原则性的规定，各相关主体必须自觉执行。但是，在防范建筑工程安全的事故问题上，各相关主体洁身自好式的自律固然重要，而各相关责任主体安全生产的大局意识和协同意识更不可缺少。尤其是施工单位，牢固树立安全生产的全局意识非常重要。
　　笔者认为，施工单位安全生产的主动性，是指施工单位严守安全生产本分的自律基础上，在言与行两方面主动为同一建设工程项目的其他相关主体创造条件，促成该项工程安全生产大局有一个好结果。
　　(2)施工单位安全生产主动性涵盖的内容范围广，履行的方式也多种多样。如依法依理主动说服建设单位，放弃不顾安全保障而压缩合理工期、缩减必要的安全保障费用等危险念头。此外，主动敦促其向有关部门报审(备)相关资料证件；主动指出勘察设计单位可能导致安全生产事故发生的各种违规的不合理的设计；主动对工程监理单位各种怠于执业执监的行为予以提醒、揭示以至批评；拒绝购置和使用有安全隐患的保险、限位等安全设施和装置等等。
　　施工单位主动帮助参与同一建设工程的相关主体安全生产，并非管闲事，因为这是在为建设工程项目的安全生产大局作贡献，也是为施工单位自己做工，使各相关主体均实现利益。