2015国家公务员考试申论热点：学习型城市建设

[建设学习型城市的保障措施]

一是加强领导。各级党委、政府要把建设学习型城市作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。成立推进学习型城市建设工作指导委员会，指导委员会办公室设在市委宣传部。建立联席会议制度，定期交流情况、分析问题和部署工作。各区、县(市)也要成立相应指导协调工作机构。工会、共青团、妇联、科协等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习型城市创建活动。要加强统筹协调、资源整合，形成党委领导、政府推动、部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设格局。制定出台年度创建工作计划，确保学习型城市创建工作健康有序推进。

二是加大投入。积极拓宽投入渠道，形成政府、企事业单位、社会团体和学习者共同承担的投入机制。按照公共财政的要求，加强对教育、文化等投入，加大向农村和成人继续教育倾斜的力度。市和区、县(市)要把建设学习型城市所需经费纳入财政预算，安排创建活动专项经费。

三是深化研究。成立学习型城市建设专家咨询组，为创建工作的方案制定、骨干培训、工作评估等提供咨询服务。建立学习型城市研究中心，跟踪研究国内外建设学习型城市及组织的相关理论和实践，推出一批具有时代特征的最新理论成果，编写出版指导丛书和培训教材。充分利用市委党校、市社科联和在杭高校、研究机构等力量，建立一支实力较强、结构合理、善于创新的理论研究专家队伍，为推进学习型城市建设提供智力支撑。

四是评价引导。研究制定学习型城市的评价指标体系，建立完善各类学习型组织创建工作的评估标准。建立主要领导“第一责任人”制度，把建设学习型城市的任务层层分解落实到各级各部门，纳入目标考核。组织人事部门要将机关干部的学习作为公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等重要内容。劳动保障部门要加强劳动监察，督促落实员工接受教育培训的规定，保障员工接受培训的权利。每年对在创建学习型城市和学习型组织活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。组织召开学习型城市建设工作推进会、现场观摩会等活动，不断把学习型城市创建工作引向深入。

五是扩大宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传建设学习型城市的重要意义，深入挖掘学习型城市创建过程中涌现出来的先进典型，介绍推广个人和团队学习的好做法好经验，在城市上下形成“人人学习、终身学习”的高度共识和自觉追求，动员城市民众为率先全面建成小康社会而努力学习。

【文章素材】

[标题示例]

1.在城市化进程中推进学习型城市建设

2.建设学习型城市 为城市居民终身教育打造绿色通道

3.建设学习型城市　推进全民终身学习

[开头示例]

1.在我国，随着改革开放的进展和经济社会的发展，民众越来越重视教育和学习，越来越多的人在工作阶段乃至退休之后也持续学习，学习逐渐覆盖终身。现实告诉我们，需要立法保护学习者的权益。这保护，不仅指打假除劣，更重要的是城市建成一个学习氛围浓厚的环境，排除发展中的困难，满足学习者的需求。

2.学习是人类永恒的课题。一个善于学习的民族，必定是一个充满希望的民族。同样，一个善于学习的城市，也必将是一个充满希望的城市。在知识经济已见端倪的时代，只有建设成为与时俱进的学习型城市，才能更好地抓住并把握本世纪头二十年的重要战略机遇期，以实现城市转型发展、全面建设小康社会的宏伟目标。

[结尾示例]

1.非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。在全面深化改革，建设“学习型城市”的进程中，让我们倡学习之风，建学习之城，使学习成为城市的精神坐标和价值追寻，使深入推进学习型城市建设成为培育和塑造城市精神、增强城市综合竞争力的重要实践，为建设富庶美丽文明的城市积蓄恒久恒新的发展动力。

2.在党的十八大精神指引下，把握当前有利契机，充分整合各种优质学习资源和运用现代信息技术，大力推进终身学习，加快学习型城市建设步伐。这既是广大城市现代化的必由之路，也是迈入21世纪的我国城市在其发展史上伟大的壮举!

【申论范文】

为有源头活水来

——扎实推进学习型城市建设

无边落木萧萧下，不尽春潮滚滚来。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，特别是现代科学技术进步日新月异，知识经济迅猛发展，知识创造、知识更新速度大大加快，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。

一场学习的革命正在世界范围内兴起,建设学习型组织、学习型城市、学习型社会已成为一种世界潮流、一种新的社会发展模式。只有更加重视和善于学习，才能始终跟上时代进步的潮流，科学把握世界发展的大势，吸收借鉴国内外城市发展的先进理念和成功经验，在激烈的国际竞争中掌握主动。

当今社会是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全面提高人的素质，是转变经济发展方式的关键，是实现城市可持续发展最核心的驱动力。各项事业发展需要的各种知识、科技、资金、资源、信息、体制、环境、政策等要素和条件，只有为人所掌握、所运用，才能充分发挥作用。在一定意义上说，城市现代化是人的现代化，城市之间的竞争是市民素质的竞争。只有更加重视和善于学习，才能不断提高创业创新能力，推动经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，走出一条创新驱动、内生增长的道路。

问渠那得清如许，为有源头活水来。学习是人生成长之梯、进步之基，是生活的重要组成部分;学习品质是生活品质的重要体现。海不辞水，故能成其大;山不辞土，故能成其高。只有更加重视和善于学习，才能使人的思想道德素质和科学文化素质不断提高，使人的主观能动性和创造精神得到充分发挥，使人的生活更充实、精神更丰富、生命更有意义，真正实现人的全面发展。

“学而时习之，所以学者将以行之也。”我们要以践行社会主义核心价值体系为中心，以提高市民思想道德素质和科学文化素质为目标，以构建终身教育体系和学习服务体系为支撑，以创建学习型组织为抓手，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市，在全社会大兴学习之风，使学习成为城市的精神追求、文化品牌、内生动力和创新资源，使社会到处矗立着被优秀传统文化、时代精神、民族精神所浸润的生机勃发的城市，从而为共建共享“生活品质之城”、全面建成惠及全市人民的小康社会、开启基本实现现代化新征程提供强大的精神动力、有力的思想保证、充分的智力支持和不竭的创新源泉!

俄罗斯教育家鲁宾斯坦曾说：“评价一座城市，要看它拥有多少书店。” 学习型城市的建设任务艰巨，事关城市文化长久流传，需要激发社会活力，整合各类公共资源，形成多元主体共同推动、持续创新的格局。唯此，才能真正实现“为了每一个市民的终身发展”的根本目标。