2015公务员考试申论热点：中国特色新型智库建设

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2015年1月，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为中国智库勾勒出清晰的发展蓝图。这也是落实党的十八届三中全会“加强中国特色新型智库建设”的具体行动。

【深度解析】

[综合分析]

从世界历史发展经验看，智库对一个国家的发展有重大推进作用。特别是在国家崛起的关键历史时期，尤为明显。一战后，以美国外交关系委员会为代表的一批智库出现，为美国在世界秩序中扮演重要角色做了铺垫；二战后，以兰德公司为代表的一批新型智库涌现，甚至影响了全球化时代的历史进程。

当前，国际、国内两个大局都在发生深刻转型，中国正在全力推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，对智库出思想、出人才的需求剧增。而智库建设跟不上需求、与实际不相适应等问题，也愈发凸显。中国智库行业必须创新组织形式和管理方式，进一步朝着现代化新型智库方向着力。

[参考对策]

中公教育专家提出如下对策：

首先，智库要有国家责任感。随着我国协商民主体系的日臻成熟，智库在国家决策中的作用也日益重要。智库在价值观上，须以国家、人民利益为本位，坚持中国特色社会主义方向，立足国情，充分体现中国特色、中国风格、中国气派。

其次，思想创新组织力不可或缺。智库是国家软实力的重要载体，承担着汇聚人才、促进思想交流、实现战略创新的制度功能。智库在进行国际交流、举办学术会议、培养决策人才等方面的组织能力，影响着国家的治理水平乃至国际竞争力。加强智库的现代化建设，应重视研究交流、跨界沟通等管理行为的完善与创新。

另外，智库应培育舆论影响力。让学术研究更多转化为决策参考，获得公众认知，是智库的一大社会功能。在对外交往中，智库还承担着在国际舞台上发出中国声音、发挥公共外交和文化互鉴作用的使命。因此，智库的现代化，也离不开有针对性的传播能力建设。

最后，智库应探索人才吸纳机制。智库需要吸纳更多社会精英为国家服务，既为政府储备决策人才，又为培养后备人才发挥“传帮带”作用。在欧美国家，智库建设中荐才聚贤的一种做法是采取“旋转门”机制，不少智库学者都曾担任过政府官员，反之亦然。中国的国情不同，当然不必照搬，但也需要探索，如何让那些既有专业理论功底、又熟悉决策过程，在国际治理中善于发声、有影响力的人，加入到智库中来。

【相关阅读】

智库即智囊团，又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子。是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案，是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务是提供咨询，为决策者献计献策、判断运筹，提出各种设计；反馈信息，对实施方案追踪调查研究，把运行结果反馈到决策者那里，便于纠偏；进行诊断，根据现状研究产生问题的原因，寻找解决问题的症结；预测未来，从不同的角度运用各种方法，提出各种预测方案供决策者选用。

据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013 年中国智库报告》定义，智库主要是指：以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。

从组织形式和机构属性上看，智库既可以是具有政府背景的公共研究机构(官方智库)，也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构(民间智库)；既可以是营利性研究机构，也可以是非营利性机构。

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