2015公务员考试申论热点：驴皮资源紧张“无皮下锅” 利润大诱

每年新增200万头驴“不够用” 驴皮资源紧张企业面临“无皮下锅”
　　阿胶之乡试水规模化养驴 试图***资源瓶颈和长期以来的造假难题
　　阿胶是中国流传了2000多年的中医瑰宝，也是国家级非物质文化遗产。不过，由于原料——驴皮近年来的紧缺，这项技艺的传承面临着危机。
　　“现在在农村地区，能看到一头毛驴已经是稀罕事了，而20年前，农村到处可以看见驴车。如果按照这个速度，不到20年，就要上动物园去看毛驴了。现在驴已经不够用了，再没有人养驴，我们的阿胶都没法生产了。”说起当前“驴子不够用”的现状，东阿阿胶股份有限公司总裁秦玉峰一脸焦虑。
　　专家指出，驴皮紧缺正是近年来市场上阿胶造假的原因之一。而目前，阿胶的发源地——山东聊城，正在发起一场规模化养驴的运动。在2020年前，将建立起两个各100万头的驴基地。规模化养驴能把阿胶行业带出困境吗?记者近日进行了调查。
　　青岛农业大学教授、中国驴产业创新战略联盟秘书长孙玉江表示，以前山东是全国养驴的重要区域，但如今，整个山东的驴存栏量尚不足10万头，整个行业无“皮”下锅的窘态可见一斑。
　　驴子快被吃完了
　　实际上，不只是山东，全国各地的驴数量都在急剧下降。根据《中国畜牧业统计年鉴》，最近20年间，中国的驴存栏量逐年下滑，到2013年，全国驴存栏量仅为603万头，这比1991年的1120万头足足少了500多万头。2000年至今，全国每年的毛驴出栏量一直维持在200万头左右。
　　驴的数量越来越少，驴皮的价格这几年也水涨船高。数据显示， 10年间，驴皮的价格差不多翻了100倍。
　　孙玉江表示，驴子的数量在过去20年间以每年5%的速度锐减，主要有以下原因：一是用作役使或驮物的驴越来越少，很多驴都被宰杀。二是驴的经济价值没有被充分开发出来，农民养驴的积极性不高。三是阿胶、驴肉等行业对驴的需求量猛增，每年新增的驴满足不了需求。“每年新出栏的驴子都被吃掉了，并且已经不够吃了。”四是驴的养殖周期长，一头驴长成成驴要两年，驴一胎只能生一个，所以数量增加十分困难。
　　聊城市畜牧兽医局局长王鲁表示，目前全国毛驴仅600万头，但聊城市阿胶企业每年加工阿胶的全部产能需要400多万张驴皮，现在实际能收购到100多万张驴皮，仅达到全部产能的1/4，毛驴资源已经成为制约阿胶产业发展的瓶颈。
　　利润大诱发阿胶造假
　　阿胶究竟有多火?2014年，东阿阿胶股份有限公司实现销售收入40亿元，利税21亿元。
　　在供需矛盾下，假阿胶来了。假阿胶最假的是原料——假驴皮。驴皮供应商卖的驴皮分两种：带毛的和不带毛的。带毛的多为真驴皮，一斤60元左右。而不带毛的驴皮，据业内人士说，多是骡子皮、马皮等，价格约30元一斤。当地知情人士透露，不少阿胶厂商都会用不带毛的皮制胶，普通人看不出来。
　　不仅价格昂贵的阿胶造假，就连价格跟着上涨的驴肉，假的也不少。在山东，按照一头毛驴500斤、出肉率39%、每斤30元、每年出栏200万头计算，驴肉产业一年的产值高达上百亿元。倘若加工过，价格会更高。有利可图，便有不法商贩注水贩卖或是掺假。
　　对于阿胶市场的造假，秦玉峰颇为纠结，“这个问题不容回避，但谈得太多，我又怕整个行业受影响。”
　　他说，作为阿胶行业的龙头企业，东阿阿胶是阿胶造假的最大受害者。东阿阿胶每年用于自己企业产品的打假费用超过1000万元。 “为什么造假?因为稀缺。如果不稀缺，谁愿意造假。”
秦玉峰说，“没有驴皮，东阿阿胶都不存在了，驴皮就是我们的命。”
　　天津中医药大学校长、科技部中药现代化科技产业基地建设专家组组长张伯礼告诉记者，阿胶行业的造假并不意外， “阿胶不是一个企业的，它是行业的，现在大家都在从事这个产业，一些小企业存在不规范投料、以次充好、以假乱真的情况，玷污了阿胶品牌。”
　　国内一位从事阿胶行业20年以上的业内人士向记者透露，阿胶行业造假的确非常严重，每年市场上销售的假阿胶大约是真阿胶的3倍，这给整个行业形象带来极大影响。
　　而阿胶造假的一个重要原因就是毛驴养殖数量急剧下降，驴皮价格暴涨。一张驴皮10公斤，价格2000元，牛皮、马皮等下脚料的价格是每吨2000元左右，价格相差上百倍。
　　在原料价格相差悬殊的情况下，阿胶产业出现了两种不同的发展思路：一种是个别企业以次充好，使用牛皮、马皮的下脚料熬制阿胶，这种阿胶会给消费者的健康带来损害。一种是龙头企业，坚持使用100%优质驴皮熬制阿胶，这种产品价格肯定会相应更高。
　　规模化养驴“有皮下锅”
　　驴子不够用，怎么办?自己养。
　　2006年起，东阿阿胶在内蒙古巴林左旗、云南大理等地开始探索与农户合作，以合作社的方式养驴。东阿阿胶提供驴苗，并与农户达成收购协议，若毛驴出栏合乎指标，便由企业以相对稳定的价格回收。
　　而在秦玉峰看来，规模化养驴，最大的受益者不是东阿，驴皮的价值只占整个驴收益的1/10都不到，规模化养驴就是要把养驴的收益向农民和其他链条输送，刺激农民养驴的积极性。
　　不过，东阿阿胶养驴技术顾问秦树生表示，规模化养驴最大的问题是成本过高。每养1万头驴，成本都在500万元以上，要养100万头驴，成本是惊人的。这些，单靠企业是不可能完成的，必须发动农村的养殖户。所以必须在驴肉、驴皮之外，开发驴的其他价值，这些就需要政府支持。
　　孙玉江也是这种看法，他说，中国的驴产业已经到了前所未有的低谷，要解决眼下这场“驴”危机，必须加大对活体驴产业链条的开发，把这条产业链条拉到最长。
　　驴子浑身是宝，赚钱的地方还很多，比如说，孕驴血可以用于生物制药，用来制作血清，孕驴尿可以用来制作激素，每项每年至少可以增收2000元。驴奶的价格也远高于牛奶。加上这些项目，每头驴每年的经济价值应该能达到2万元以上。
　　孙玉江认为，当前对驴产业的开发还远远不够，一头驴的价值的开发，连10%都不到。
　　提高产能“扶正祛邪”
　　中国中药协会会长房书亭表示，阿胶今后仍有很大的市场增长空间。预计未来仍将以每年30%的速度增长。通过规模化养殖，确保阿胶原料的正宗，稳定阿胶产量，就可以抑制假阿胶在市场上的份额，达到“扶正祛邪”的效果。
　　秦玉峰也表示，胶类中药企业在质量标准构建方面是一块“短板”。因为制胶原料供应短缺，不法分子乘虚而入，制造假冒伪劣产品扰乱市场秩序。而传统的鉴别真伪方法存在一定漏洞，无法满足市场快速鉴别和打假的需求。
　　张伯礼也表示，这与产业门槛过低不无关系。一些造假企业正是打着药食同源的幌子，行阿胶造假售假之实。他说，有些阿胶制品是食品，不属药监部门监管;而正因为是食品，质监部门不管其疗效。造假企业正是抓住了这一监管上的漏洞。阿胶成了唐僧肉，谁都想来啃一口。这对品牌企业、品牌产品，乃至阿胶这项传承了2500多年的非物质文化遗产造成很大伤害。“对阿胶生产企业，只要发现造假，应立即勒令停产;再发现，应吊销产品生产文号。”他说。
　　“可以借鉴中药注射剂行业的做法，目前国家已经制定了中药注射剂再评价补充管理办法，并正在征求意见之中，中药注射剂标准提高后，那些达不到要求、不能够从事中药注射剂生产的企业，可以退市或改为生产固体制剂。对阿胶行业也应该这样。”张伯礼说，目前我国驴皮资源紧缺，更应该按标准生产，不能粗制滥造。
　　如果全国驴的存栏量能恢复到1200万头，那么，全国规范化生产的阿胶产能将能提升40%以上，届时，整个阿胶市场的品类形象将大大提升。