新近出炉的全国总工会及上海、重庆两市工会改革试点方案，最吸引眼球的是工会机关的“瘦身”和编制“减上补下”。全总、重庆市总分别精简机关及所属事业单位编制20%以上，充实到区县及其以下工会组织。上海市总工会机关机构更是将编制减少40%，精简出来的编制将下拨到工会力量薄弱的街镇工会和园区工会。(12月7日《工人日报》)
“眼睛向下看，身子往下沉”，“工作向上攀登，作风向下深入”，这是习总书记就深入基层转作风提出的要求。工会此次改革，各级工会领导机关实行编制调剂的“减上补下”，即是对这两句话要求的具体化落实和制度化推进。
这对于各级工会领导机关来说是“减肥”“瘦身”，以小机关、大服务来降低成本、提高效率、亲近地气、优化职能，为基层提供最稀缺的资源、最直接的服务、最有力的指导;对于县级工会乃至乡镇街道等基层工会而言是“强身”“健体”，借此进一步推动解决“无人干事、无钱办事”的老大难问题，以编制和人为核心，理顺基层工会的体制机制及机构设置，搭建职工之家的广阔平台。
此次工会改革试点关于编制调剂的新举措，必将产生强基层的“涟漪效应”。其一，编制“减上补下”强化了各级工会之间的共振和联动，层层将重心和力量向下转移，使县级工会和基层工会获得空前的改革增量;其二，工会改革的本身也释放出一个醒目信号，即“眼睛向下看，身子往下沉”才是下一步工会等群团组织深化改革的方向、创新发展的方向;其三，“减”和“补”的加减法易做，最重要、最关键的是“减”“补”之后工会领导机关和基层工会这两头的职能如何转变，只有让二者都能升级优化效率倍增，改革方可取得最大化的叠加效应。张培元
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