2013年中级会计职称考试《财务管理》复习资料:第二章 预算管理

知识点预习一：预算管理概述

　　一、预算的特征与作用

　　（一） 预算的特征

　　预算是企业在预测、决策的基础上，以数量和金额的形式反映企业未来一定时期内经营、投资、财务等活动的具体计划，是为实现企业目标而对各种资源和企业活动的详细安排。

　　预算具有如下两个特征：首先，预算必须与企业的战略或目标保持一致；其次，数量化和可执行性是预算最主要的特征。因此，预算是一种可以据以执行和控制经济活动的、最为具体的计划，是对目标的具体化，是将企业活动导向预定目标的有力工具。

　　（二）预算的作用

　　预算的作用主要表现在以下三个方面：

　　1.预算通过引导和控制经济活动、使企业经营达到预期目标。

　　2.预算可以实现企业内部各个部门之间的协调。

　　3.预算可以作为业绩考核的标准。

[---分页---]

　　二、预算的分类与预算体系

　　（一）预算的分类

　　1.根据预算内容不同，可以分为业务预算（即经营预算）、专门决策预算和财务预算

　　业务预算是指与企业日常经营活动直接相关的经营业务的各种预算。它主要包括销售预算、生产预算、材料采购预算、直接材料消耗预算、直接人工预算、制造费用预算、产品生产成本预算、经营费用和管理费用预算等。专门决策预算指企业不经常发生的、一次性的重要决策预算。如资本支出预算。财务预算是指企业在计划期内反映有关预计现金收支、财务状况和经营成果的预算。财务预算作为全国预算体系的最后环节，它是从价值方面总括地反映企业业务预算与专门决策预算的结果，故亦称为总预算，其他预算则相应称为辅助预算或分预算。显然，财务预算在全面预算中占有举足轻重的地位。

　　2.从预算指标覆盖的时间长短划分，企业预算分为长期预算和短期预算

　　通常将预算期在1年以内（含1年）的预算称为短期预算，预算期在1年以上的预算则称为长期预算。

　　（二）预算体系

　　各种预算是一个有机联系的整体。一般将由业务预算、专门决策预算和财务预算组成的预算体系，称为全面预算体系。其结构如图2-1所示：

[---分页---]

　　三、预算工作的组织

　　预算工作的组织包括决策层、管理层、执行层和考核层，具体如下：

　　（1）企业董事会或类似机构应当对企业预算的管理工作负总责。

　　（2）预算委员会或财务管理部门主要拟订预算的目标、政策，制定预算管理的具体措施和办法，审议、平衡预算方案，组织下达预算，协调解决预算编制和执行中的问题，组织审计、考核预算的执行情况，督促企业完成预算目标。

　　（3）企业财务管理部门具体负责企业预算的跟踪管理，监督预算的执行情况，分析预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的意见与建议。

　　（4）企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销等职能部门具体负责本部门业务涉及的预算编制、执行、分析等工作，并配合预算委员会或财务管理部门做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制与考核等工作。

　　（5）企业所属基层单位是企业预算的基本单位。其主要负责人对本单位财务预算的执行结果承担责任。

[---分页---]

知识点预习二、预算的编制方法

　　（一）固定预算与弹性预算编制方法

　　1.固定预算编制方法

　　固定预算，又称静态预算，是根据预算期内正常的、可实现的某一既定业务量水平为基础来编制的预算。一般适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。

　　固定预算的缺点表现在：一是过于呆板；二是可比性差。

　　2.弹性预算编制方法

　　弹性预算是在按照成本（费用）习性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系，考虑到计划期间业务量可能发生的变动，编制出一套适应多种业务量的费用预算，以便分别反映在不同业务量的情况下所应支出的成本费用水平。编制弹性预算所依据的业务量（数量指标）可能是生产量、销售量、机器工时、材料消耗量和直接人工工时等。

　　弹性预算的优点表现在：一是预算范围宽；二是可比性强。弹性预算一般适用于与预算执行单位业务量有关的成本（费用）、利润等预算项目。

　　弹性预算的编制，可以采用公式法，也可以采用列表法。

　　（1）公式法

　　Y ＝a＋bx

　　其中Y是成本总额，a表示不随业务量变动而变动的那部分固定成本，b是单位变动成本，x是业务量。这种方法要求按上述成本与业务量之间的线性假定，将企业各项目成本总额分解为变动成本和固定成本两部分。

[---分页---]

　　（二）增量预算与零基预算编制方法

　　1.增量预算编制方法

　　增量预算是指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施，通过调整有关费用项目而编制预算的方法。它的编制遵循如下假定：

　　第一，企业现有业务活动是合理的；

　　第二，企业现有各项业务的开支水平是合理的；

　　第三，以现有业务活动和各项活动的开支水平，确定预算期各项活动的预算数。

　　2.零基预算编制方法

　　零基预算的全称为"以零为基础的编制计划和预算的方法"，它是在编制费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是一切以零为出发点，从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的方法。

　　零基预算的程序如下：

　　第一、没有考点，可以不看

　　第二、划分不可避免费用项目和可避免费用项目。

　　对可避免费用项目，则需要逐项进行成本与效益分析，尽量控制可避免项目纳入预算当中。

　　第三、划分不可延缓费用项目和可延缓费用项目。

　　零基预算的优点表现在：①不受现有费用项目的限制；②不受现行预算的束缚；③能够调动各方面节约费用的积极性；④有利于促使各基层单位精打细算，合理使用资金。

[---分页---]

　　（三）定期预算与滚动预算编制方法

　　1.定期预算编制方法

　　定期预算是指在编制预算时，以不变的会计期间（如日历年度）作为预算期的一种编制预算的方法。这种方法的优点是能够使预算期间与会计期间相对应。

知识点预习四：预算的执行与考核

　　一、预算的执行

　　企业预算一经批复下达，各预算执行单位就必须认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向到纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。

　　企业应当将预算作为预算期内组织、协调各项经营活动的基本依据，将年度预算细分为月份和季度预算，以分期预算控制确保年度预算目标的实现。

[---分页---]

　　二、预算的调整

　　企业正式下达执行的财务预算，一般不予调整。预算执行单位在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大偏差的，可以调整预算。

　　企业调整预算，应当由预算执行单位逐级向企业财务预算委员会提出书面报告，企业财务管理部门应当对预算执行单位的预算调整报告进行审核分析，集中编制企业年度预算调整方案，提交预算委员会以至企业董事会或经理办公会审议批准，然后下达执行。

　　对于预算执行单位提出的预算调整事项，企业进行决策时，一般应当遵循以下要求：

　　（1）预算调整事项不能偏离企业发展战略；

　　（2）预算调整方案应当在经济上能够实现最优化；

　　（3）预算调整重点应当放在财务预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。

　　三、预算的分析与考核

　　企业应当建立预算分析制度，由预算委员会定期召开财务预算执行分析会议，全面掌握预算的执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，纠正预算的执行偏差。

　　预算年度终了，预算委员会应当向董事会或者经理办公会报告预算执行情况，并依据预算完成情况和预算审计情况对预算执行单位进行考核。